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勇闖中國特色公益訴訟之路
發布時間:2019-06-21 12:08 星期五
來源:法制日報--法制網

秦平

據媒體日前報道,浙江省人民檢察院最近出臺了《關于公益訴訟重特大案件標準的規定(試行)》,對公益訴訟重特大案件的認定標準等重要內容進行明確。今后經認定的公益訴訟重特大案件,浙江省人民檢察院將指派專人進行指導。

這是我國首個規范公益訴訟重特大案件標準的規定,體現了檢察機關對公益訴訟領域的積極探索和有益實踐。

公益訴訟作為一種全新的訴訟制度,在我國剛剛起步。2014年10月,黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”。2017年6月,十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定,正式建立檢察機關提起公益訴訟制度。2018年,是公益訴訟檢察制度確立后的開局之年,在這一年檢察機關共立案辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟108767件,開局良好。

但是,隨著實踐的深入,公益訴訟面臨的問題和困難也在不斷增多。在今年兩會上,最高人民檢察院檢察長張軍提出,檢察機關要“勇闖中國特色公益訴訟檢察之路”。中國特色公益訴訟,是發展的目標和方向。勇闖,則意味著檢察機關必須以改革精神對公益訴訟進行探索和創新,發現規律,指導實踐。我國的檢察公益訴訟沒有現成的制度和理論模式可以照搬照抄,需要各地在實踐中不斷探索并加強理論和制度建設。也就是在這一背景下,浙江省出臺了首個公益訴訟重特大案件標準的規定。

這一規定從案件性質和影響力兩個方面來確定重特大案件的認定標準。按照案件發生的特定地域、標的大小、經濟損失、影響范圍等客觀標準,列出了生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護和國有土地使用權出讓、英雄烈士保護等領域公益訴訟重特大案件的21種情形。這樣的劃分有助于檢察機關聚焦那些嚴重損害公共利益、嚴重侵犯民眾合法權益的重特大案件,也為上級機關加強對公益訴訟重特大案件的指導創造了良好的條件。

有研究表明,未來三五年是公益訴訟類案件的多發、穩升階段,而未來的三五年也是我國經濟社會發展的關鍵期。進一步發揮好公益訴訟的作用,有利于維護社會穩定,有利于保障人民群眾根本利益,有利于建設和維護良好的生態環境和社會環境。為此,各地檢察機關的每一次探索、每一次實踐,對推動公益訴訟制度的健全和完善都具有重要的意義。

中國特色社會主義公益訴訟之路前無古人,唯有積極探索努力創新才是推動公益訴訟健康發展的力量之源。在此,我們要由衷地為浙江檢察機關點贊。


責任編輯:趙穎
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