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財經委建議推進政府債務管理立法工作
發布時間:2019-06-27 14:14 星期四
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 朱寧寧

全國人大財經委對今天提請十三屆全國人大常委會第十一次會議審議的2018年中央決算報告進行了初步審查,并提出了審查意見。

財經委認為,2018年在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,國務院及其財政等部門較好完成了全國人大批準的中央預算,建議全國人大常委會批準2018年中央決算草案。

同時,財經委指出,2018年中央決算草案和審計報告也反映出預算執行和管理中存在一些問題。為進一步做好財政預算工作,財經委建議,著力加強財政重大問題研究和持續深化改革,切實抓好減稅降費落實工作,深入開展預算績效管理工作,繼續加強地方政府債務管理監督,持續強化預算決算管理。

推進政府債務管理立法

財經委指出,要加強地方政府債券發行管理,合理安排地方政府債券發行節奏。做好債務資金募集與項目建設需求之間的有機銜接,進一步提高債務資金的使用效率和效益。完善地方政府債務限額管理制度,制定優化債務限額分配辦法和標準,合理確定各地政府債務限額。

同時,財經委建議,進一步加大政府債務信息公開力度,接受社會監督。地方各級人大及其常委會要加強對政府舉債融資的監督,杜絕在政府預算之外舉債融資。研究推進政府債務管理立法工作。

推進財稅改革和稅收立法

財經委指出,要密切跟蹤減稅降費政策實施情況,及時完善政策措施,增強針對性和有效性。規范中介機構服務和收費行為。加大力度督促解決政府拖欠中小企業款項問題。著力支持引導企業加大科技創新投入,加快推進制造業高質量發展和創新驅動戰略實施。

同時,財經委建議,要推進財稅體制改革和稅收立法,建立健全有利于經濟高質量發展的長效機制,做好保工資、保運轉、保基本民生工作。要堅持艱苦奮斗、勤儉節約原則,嚴格控制一般性支出,壓減不必要的行政開支,政府帶頭過緊日子。

盡快出臺預算法實施條例

財經委強調,要進一步深化預算編制制度改革,完善預算標準體系和項目庫建設。加快健全完善部門預算制度,預算編制要完整反映結轉資金情況。加強政府重大投資項目前期準備工作,加強預算執行動態監控,增強預算執行的約束力。

財經委要求,部門決算草案中要進一步反映資產配置等情況,充分反映行政事業性國有資產狀況,實現國有資產監督與預算決算審查監督的有效銜接。科學編制并嚴格執行社會保險基金預算,更好反映中央調劑基金的籌集使用情況。盡快出臺預算法實施條例。

深入開展預算績效管理

財經委建議,要切實樹立全面預算績效管理理念,強化政府和部門主體責任,加強對部門績效自評工作的指導,完善績效自評機制,提高自評質量和可信度。擴大外部評價的比重,加快建立健全評價結果與安排預算、完善制度、調整政策等的掛鉤機制。

財經委指出,重點支出和重大投資項目的績效評價結果,應當向全國人大常委會報告,除涉及國家秘密或敏感事項外,應向社會公開。

法制網北京6月26日訊  

責任編輯:莫亞奇
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