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文化產業發展工作情況報告提請審議
文化產業已成經濟增長新動能新引擎
發布時間:2019-06-27 14:17 星期四
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 張紅兵

6月26日下午,在十三屆全國人大常委會第十一次會議上,受國務院委托,文化和旅游部部長雒樹剛作《國務院關于文化產業發展工作情況的報告》(以下簡稱報告)。雒樹剛說,黨的十八大以來,隨著我國整體經濟實力迅速增強,國際影響力明顯擴大,我國文化產業迎來了加快發展的黃金期。文件產業總量規模穩步增長,產業結構逐步優化升級,市場主體持續發展壯大,文化產業和服務更加優質豐富,人民群眾消費日趨活躍,重點文化產業門類均呈現良好發展勢頭,文化產業對國民經濟增長的貢獻率不斷上升,已經成為經濟增長的新動能和新引擎。

系列舉措推動融合發展

雒樹剛指出,十八大以來,宣傳文化部門會同發展改革、財政、商務、金融、科技、自然資源等部門抓住機遇,出臺了一系列舉措,不斷健全監管機制,完善工作格局,推動文化產業持續發展。

報告指出,宣傳文化部門會同有關部門制定多項優惠政策,中央和有條件的地方設立了文化產業發展專項資金,累計金額超過600億元。2013年至2018年,中央財政安排文化產業發展專項資金275億元,支持項目超過4000個。

中辦國辦制定實施了《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》,完善黨委領導與法人治理結構相結合的領導體制。健全管人管事管資產管導向相統一的國有文化資產監管機制。

增強企業活力,推動融合發展,強化市場監管。雒樹剛說,十八大以來,全國各級文化市場綜合執法機構共出動執法人員5485萬余人次,檢查經管單位2323萬余家次,受理核查舉報11.4萬余件,有力改善了文化產業發展環境。

產品供給質量數量齊升

雒樹剛指出,在黨中央、國務院的堅強領導下,推動文化產業發展的一系列舉措發揮了重大作用,文化產業發展呈現良好態勢。

文化精品特別是主旋律作品日益豐富,《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《平“語”近人——習近平總書記用典》《梁家河》等政治類讀物,以及《改革開放全景錄》《紅海行動》《流浪地球》《換了人間》、“慶祝改革開放40周年文藝晚會”等一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作引起強烈反響。

據報告介紹,舞臺原創首演劇目、全國藝術表演大幅增加;圖書出版從41.4萬種增至51.9萬種,期刊出版總品種數由9867種增長到10139種,故事影片創作生產平均每年超過700部。2018年電影產量超過1000部,票房達609億元。我國已成為世界圖書出版、電視劇制播、電影銀幕數第一大國,電影市場規模穩居全球第二。

文化產業向國民經濟支柱性產業目標邁進。2017年,全國文化產業增加值為34722億元,占GDP的比重為4.23%,比上年增長12.8%。增加值過千億元的省(區、市)已有13個,廣東、江蘇、浙江、山東等省增加值超過3000億元。文化產業已經成為調整優化產業結構、推動新舊動能轉換的一支重要力量。

雒樹剛介紹說,文化和旅游部門鼓勵貧因地區依托特色文化資源發展特色文化產業,支持建設了一批具有富民效應和示范效應的文化產業集聚區和特色文化產業項目。文化產業服務民生的作用凸顯。

文化走出去取得積極進展。據雒樹剛介紹,《習近平談治國理政》第一卷以24個語種、28個版本在全球160多個國家發行660萬冊,中國理念、中國制度、中國方案得到越來越多國家和地區的理解和認可。2012年至2017年,全國版權輸出從9365項增長到13816項,增長47.5%。

推動立法完善法治保障

報告強調,中國特色社會主義進入新時代,文化產業發展也進入新時代。新時代有著新期待,新形勢賦予新使命。下一步將堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,以優秀文化產品和服務滿足人民群眾美好生活新期待。

宣傳文化部門將堅持質量第一,傾心傾力打造傳世之作,增強文化產業核心競爭力,更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系,充分發揮市場機制作用。

雒樹剛說,宣傳文化等部門將以文化產業發展需求為導向,培養和扶持內容創作生產高端人才及相關技術人才;加快推進文化和科技深度融合,鼓勵和支持培育基于大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術的新型文化業態;積極探索金融業務創新,提升金融服務文化產業發展水平;支持骨干文化企業并購重組,支持小微文化企業創新發展,完善促進文化產業發展的財稅政策。

完善文化產業發展需要法治保障。雒樹剛說,制定文化產業促進法是黨的十八屆四中全會明確提出的一項重要任務,也被列為本屆全國人大常委會一類立法項目。在中宣部、全國人大教科文衛委員會精心指導下,文化和旅游部牽頭開展文化產業促進法起草工作,已經形成了各方基本認可、比較成熟的草案。草案圍繞促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確定在創作生產、文化企業、文化市場3個環節發力,在人才、科技、金融財稅等方面予以扶持保障。

他說,著作權法第三次修訂草案已經基本成熟,計劃于今年由國務院提請全國人大常委會審議。同時,將抓好電影產業促進法等法律的實施,進一步推動文化產業相關法律、法規、規章等的立改廢工作,全面推進依法行政,營造有利于文化產業發展的法治環境。

法制網北京6月26日訊  

責任編輯:莫亞奇
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