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全國人大常委會委員分組審議疫苗管理法草案時建議
明確不規范接種懲罰性賠償標準
發布時間:2019-06-28 09:41 星期五
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 蒲曉磊

6月25日下午,十三屆全國人大常委會第十一次會議對疫苗管理法草案三審稿進行分組審議。

全國人大常委會組成人員在審議時認為,疫苗管理法草案三審稿充分吸納了各方面的意見和建議,進一步完善了疫苗安全生產、預防接種異常反應具體補償辦法、加大違法行為的處罰力度等方面的規定,進一步增強了制度規范的針對性和可操作性,已經比較成熟,建議盡快審議通過。

楊志今委員認為,鑒于疫苗對溫度、環境等方面的特殊要求,任何一個環節出了問題都是不得了的大問題,因此,設立完備的召回和回溯制度就十分必要。這樣就可以保證每種疫苗從下到上有據可查,準確無誤追蹤已售疫苗的品種和批次。

“草案三審稿第九十四條對問題疫苗造成損害、不規范接種造成損害兩種情況提出賠償責任。違法成本過低是知法犯法的根源之一。應加大對違法行為的處罰力度,提高違法的成本,受種者及其親屬除要求賠償損失外,還可以要求相應的懲罰性賠償,那么,懲罰性賠償標準是否應當進一步明確呢?我建議將賠償標準確定下來。”楊志今說。

周敏委員說,草案三審稿第二十六條第二款最后一句規定,符合要求的,發給批簽發證明;不符合要求的,發給不予批簽發通知書。對此,建議對發給批簽發證明和不予批簽發通知書作出時間限制。

龐麗娟委員指出,為了進一步提高疫苗生產的質量和效率,草案三審稿對疫苗委托生產的條件和審批作出規定,很有必要,也非常重要。對于草案二十二條第四款中的“超出疫苗生產能力需要委托生產的,應當經國務院藥品監督管理部門批準,符合國家有關規定”內容,建議再作斟酌。

李銳委員說,草案第四十五條中規定了受種者或者其監護人在接種疫苗時的權利義務,要求受種者或者其監護人應當如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。但是在現實生活中,農民工進城務工留守子女暫時脫離監護的現象還存在,城鎮未成年子女與父母暫時分離的情況也經常出現,這就意味著未成年受種者接種疫苗時,不完全由其監護人陪同。

李銳認為,根據未成年人保護法第十六條規定,父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的,應當委托有監護能力的其他成年人代為監護。為保護未成年受種者的權益,確保其能及時接種疫苗,建議增加“委托監護人、近親屬”作為“監護人”外的權利義務人,將草案第四十五條中的“監護人”修改為“監護人或者委托監護人及其近親屬”。

責任編輯:莫亞奇
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