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“村民說事”解決難點熱點事
發布時間:2019-12-02 14:07 星期一
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 張國強 韓宇

“因為耕地問題發生矛盾后,社區通過‘村民說事’制度讓我們雙方有充分的話語權表達意見,最終促成了和解。這個制度真是好!”近日,遼寧省大連莊河市興達街道干溝社區村民李守民告訴《法制日報》記者,多虧了“村民說事”制度及時化解矛盾,要不然肯定耽誤事。

原來,屬于涉農社區的干溝社區一條水道因三年沒供水,部分村民將水田改成了旱田。今年年初,由于其他村民想種水田決定恢復供水,遭到種旱田村民阻撓,矛盾越演越烈。網格長了解情況后,將雙方請到了村民議事廳征求各自意見,最終形成了由社區花錢埋設管道恢復供水的方案,既能確保水田灌溉,又不破壞旱田,雙方最終達成和解皆大歡喜。

“近年來,莊河市委市政府堅持和發展新時代楓橋經驗,積極探索了一系列完善鄉村治理體系的舉措辦法。干溝社區以民情檔案為依托、網格化服務管理為載體,借力‘村民說事’制度,就是創新村級治理新模式的一大亮點。”莊河市委政法委副書記付鴻科介紹說,近幾年來,干溝社區通過“村民說事”化解各類矛盾糾紛238件,解決群眾難事、熱點事375件,先后被命名為大連市2015至2017年度和諧社區等榮譽稱號。

民情檔案

位于莊河市東郊的干溝社區,轄區面積3.5平方公里,屬涉農社區,下轄七個居民組,常住人口3731人。別看常住村民達數千人,但社區對村民的民情民意卻了如指掌。

2015年初,干溝社區從民情信息普查入手,逐戶上門走訪,收集民情民意,建立了8冊1300多頁的《民情檔案》,其中詳細記載了社區1369戶的人口、職業、住房、耕地、收入、社會關系、疾病、社保等方方面面的信息,既為社區提升各項工作質量提供了有力支撐,又成為社區服務好群眾的重要保障。

2018年5月23日,干溝社區工作人員通過民情檔案得知,一位90歲高齡老人社保即將過期,便主動上門為其辦理,老人家屬感動地表示“老人的事我們自己都忽略了,社區干部比我們自己家人還上心”。

一起因魚塘蓄水淹地造成的糾紛,也是通過民情檔案解決的。今年6月9日,干溝社區楊甸西屯兩名村民因此產生矛盾后,社區干部通過查找民情檔案發現兩人的共同好友可能對處理此問題有幫助,于是通過中間人的有效協調,雙方最終達成和解。此外,民情檔案還成了助推村民致富的幫手。2018年3月,干溝社區前干溝西屯致富帶頭人陳艷在擴大蔬菜生產規模過程中,遇到人手不足的困難,社區干部通過民情檔案走訪陳艷發現問題主動服務,解決了項目用工問題。

網格管理

在干溝社區,有7名網格長、14名網格員,這21人因地制宜進行網格化服務管理,力爭小事不出網格、大事不出社區。

莊河市委政法委綜治室主任劉志剛介紹:“在社區,網格員‘點’的作用被發揮得淋漓盡致,社情民意在網格中掌握、矛盾糾紛在網格中化解、安全隱患在網格中排除、治安防控在網格中加強、平安創建在網格中深化。”

前不久,干溝社區村民田樺家中貧困,因礙于面子,不愿辦理低保,網格員得知情況后,主動對這家情況進行摸排,得知田樺家屬正因病住院手頭拮據,網格員協調相關人員迅速為其辦理低保,解決了田樺家燃眉之急。

網格員是“點”,那么網格長就是“線”,實現平安建設橫向到邊、縱向到底,全域覆蓋。

2017年5月,干溝社區前干溝屯的網格員在得知社區村民揚言欲上訪情況后及時向上級匯報,在網格長的帶領下以走訪名義,深入群眾家中,通過動之以情、曉之以理的情感溝通和深入具體的政策宣講,得到這名村民理解,有效化解了上訪的念頭。

“干溝社區的網格員與網格長相互配合,使問題解決在基層。堅持什么問題突出就重點治理什么問題,哪里存在治安隱患就重點整治哪里,哪類矛盾糾紛多發就重點解決哪類矛盾糾紛,以‘點’串‘線’,織‘線’成‘面’,徹底網住各類現實困難。”劉志剛表示。

村民說事

付鴻科表示,通過以民情檔案和網格化服務管理為基礎,“村民說事”制度于2016年初應運而生。在干溝社區的每個村民組,都設有村民議事室、黨建聯系點、群眾文化中心,社區干部定期、不定期在固定地點與群眾聚會拉家常,把事兒“亮出來”。

今年6月初,興達街道籌備千人廣場舞大賽,社區通過各村民組的議事室征求村民對參賽服裝、參賽曲目等意見,經過集思廣益統一了思想,同時調動了參與活動的積極性,最終,干溝社區在13支代表隊中脫穎而出,取得了第三名的好成績。

在付鴻科看來,干溝社區的“村民說事”制度成了解決問題的新渠道和新方法。

2017年,干溝社區面臨發放動遷補償款這一老大難問題,群眾對補償款怎么分、分多少始終難以統一意見,且部分群眾情緒激動,工作幾乎停滯,社區黨總支研究決定每個村民組選出代表到社區議事廳議事,在充分聽取群眾訴求后,對訴求進行整理,并再次召集代表到社區,對群眾訴求進行答復和協商,通過協商,補償款順利發放,既解決了問題,又避免了矛盾升級。如今,干溝社區干部在上班途中,遇到如超市、小廣場群眾聚集點,都會進去聽一聽困擾群眾的撓頭事、講一講有利于群眾的好事,和群眾打成一片,同時將聚集點聽到的信息添加到民情檔案中,豐富民情檔案內容,久而久之,聚集點成了密切干群關系的新場所,群眾的一些小事,在聚集點和超市就能解決,群眾少跑腿,事情解決快。

“干溝社區以民情檔案和網格化管理為立足點,以‘說、議、辦、評’四個環節的閉環鏈條做實‘村民說事’制度,對社區進行創新治理,2016年以來社區無集體上訪事件發生,將隱患消滅在萌芽狀態,將矛盾化解在初始階段。”付鴻科欣慰地說。


責任編輯:朱曄
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