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文化和旅游部擬進一步加強演出市場管理
重點監管可能引發票務炒作演出
發布時間:2019-12-09 09:23 星期一
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 張維

日前,《文化和旅游部關于進一步加強演出市場管理的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)公布。《法制日報》記者發現,近來屢有風波的相聲含違規內容、演出門票炒票等現象均在其中予以明確規范。

《通知》提出,要重點對電音類、說唱類節目審核把關,著重加強脫口秀、相聲以及先鋒話劇、實驗話劇等語言類節目內容審核和現場監管。

《通知》要求,各級文化和旅游行政部門要加強對涉外營業性演出、大型演唱會以及有較高知名度的演員參演的演出活動等票務銷售情況的預研預判,及時將可能引發票務緊張或炒作的演出活動列入重點監管對象。

文化和旅游部指出,《通知》的問題導向非常明顯。“為進一步加強演出市場管理,規范演出市場秩序,我部堅持以問題為導向,針對營業性演出活動內容審核、票務銷售、現場監管、新業態管理等方面存在的薄弱環節”,研究制定了《通知》。

據介紹,近年來,我國演出市場平穩有序發展,演出節目更加豐富,演出類型更加多樣,旅游演出、音樂節慶演出等業態蓬勃興起,對拉動文化消費、豐富人民群眾文化生活起到了重要作用。但要看到,演出市場也面臨一些問題,如沉浸式演出、電音、虛擬形象演出等各類新業態不斷涌現,對內容審核工作提出了更高要求;演出市場頭部資源稀缺,個別熱門演出炒票現象還時有發生;對音樂節、小劇場等演出的現場監管還存在薄弱環節,這些都影響了演出市場的高質量發展。針對上述問題,為推進演出市場健康繁榮發展,更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求,起草本《通知》。

《通知》針對演出市場存在的問題,主要從加強演出活動管理、規范演出票務市場秩序、加強演出新業態管理、激發演出市場活力、強化演出市場主體責任、完善工作機制等六個方面加以規范。

在加強演出活動管理方面,明確要求加強對重大敏感演出題材的內容審核,明確對音樂節慶類、沉浸式演出、小劇場、旅游演藝等經營業態的監管重點,同時提出由文化和旅游部建立內容審核專家咨詢制度,加強審批指導。

在規范演出票務市場秩序方面,明確要求演出舉辦單位、演出票務經營單位按規定做好有關票務信息公開。以涉外營業性演出、大型演唱會以及有較高知名度的演員參演的演出活動為重點,定期發布重點營業性演出目錄指導各地提前預防。提出進一步提高重點演出門票銷售比例,規范工作用票、贈票的要求,加強票源流向監管。提出探索建立全國統一的演出票務監管服務平臺,推動票倉公開透明。

在加強演出新業態管理方面,明確提出堅持包容審慎監管的理念,加強對營業性演出網絡直播和虛擬形象類演出管理,明確對演出錄播管理提供內容指導服務。

在激發演出市場活力方面,明確提出落實“放管服”和“證照分離”改革要求,進一步優化營商環境。按照外資負面清單有關規定,明確在自貿試驗區設立中方控股的合資文藝表演團體,允許在全國范圍設立外商獨資的演出經紀機構、演出場所經營單位。同時在促進演出市場消費方面,提出有關要求。

在強化演出市場主體責任方面,分別對文藝表演團體、演員、演出經紀機構、演出場所經營單位以及各級演出行業協會提出要求,落實內容管理、安全生產等主體責任,加強行業自律,促進市場健康發展。

在完善工作機制方面,明確要求加強與宣傳、外事、公安、統戰等部門的溝通聯系,加強協同監管。完善營業性演出經營主體黑名單制度,加強信用監管。要求各級文化和旅游行政部門加強組織宣傳,落實工作責任。

責任編輯:莫亞奇
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