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一個市獨一無二擁有兩座長安杯 一座山美不勝收平安猶如黃山松
黃山社會治理“風景”獨好
發布時間:2019-12-09 05:29 星期一
來源:法制日報--法制網

□ 法制日報全媒體記者 李光明

“五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳。”因為明代大旅行家徐霞客的贊譽,黃山風景名冠天下,被譽為“人間仙境”。同樣,黃山市因為一個市擁有兩座“長安杯”,群眾安全感和滿意度長期位居安徽省前列,而被稱為“長安之城”。

猶如黃山風景,安徽省黃山市的社會治理也是“風景”獨好:全市各類案件發案數均處于全省倒數,刑事案件發案數連續多年持續大幅下降。今年以來,現發命案僅發生3起,繼續保持多年來無影響政治穩定的重大事件、無大規模的群體性事件、無重大公共安全事件、無重大安全生產事故、無個人極端事件的佳績,社會大局持續和諧穩定。

“我們堅持以人民為中心的發展思想,把廣大群眾追求和諧與黃山之美有機結合,讓廣大群眾在共建共治共享中收獲滿滿的獲得感幸福感安全感。”黃山市委常委、政法委書記陸群道出了黃山之治核心要義。

源頭預防把矛盾化解在萌芽時

白墻、黛瓦、馬頭墻是徽派建筑的風格,也是承載徽文化的載體。

在黃山黟縣西遞村,這個被列入世界文化名錄的古村落,處處蘊藏著徽文化的精髓——廣博、深邃,禮讓、謙和,忠孝、節義。

在村中的一處“大夫第”老宅,其側門墻界后退了半米多,正屋的墻角也被削去三分,門額上“作退一步想”五個篆刻字。

“正堂內一幅‘忍片刻風平浪靜,退一步海闊天空’的楹聯,道出了這位當時為官的房屋主人‘裁直為圓、方便他人’的待人處事、和睦鄰里的治家之道,告誡子孫后代遇事或者處理矛盾沖突時要理智、冷靜,多換幾個角度思考問題,以退為進,迂回抵達,巧妙化解矛盾、爭端,是一種大度和豁達。”黟縣縣委常委、政法委書記吳鎮進向記者詳細闡釋了其中之意。

以“作退一步想”為啟發,黟縣創新推出“作退一步想”調解工作法,源頭預防化解了大量矛盾糾紛。“作退一步想”調解工作法,就是在調解矛盾糾紛的過程中,巧妙地運用“親情感召法”“換位思考法”“迂回調解法”“冷靜處置法”等技巧,使當事人克制沖動,平穩過激的情緒,回歸到理智、理性的思考中,相互體諒、退讓和禮讓,從而化解矛盾、解決紛爭,調防結合,以防為主,防止矛盾激化。

“從徽州傳統文化中汲取營養,挖掘徽文化的思想精華,注入現代理念元素,是黃山各地借助獨特的地域資源創新社會治理的創新做法。”黃山市委政法委常務副書記李煒說,以傳統文化聚民心,巧用自治、法治、德治融合,通過凝聚宗族力量,用村民記得住、看得見、印象深的方式,教化激勵家庭和諧、鄰里和睦,能夠有效預防矛盾糾紛的發生,為構建充滿活力、和諧有序的美麗鄉村提供強有力保障。

近年來,黃山市以“六有三化”(以有組織架構、有工作人員、有基礎設施、有運行機制、有工作制度、有信息化裝備為基點;以網格化、智能化、實戰化為標桿)為標準,馳而不息地強化各級綜治中心建設,充分釋放其平臺效能,創造出矛盾糾紛就地化解、社會治安持續向好的佳績。

多重防范把風險擋在發生前

10年過去了,祁門的縣鄉干部一直堅持做一件事,每個月都會抽出一個夜晚駐在村里開展夜訪,“駐村夜訪”成了了解民情的重要平臺。在此基礎上,祁門縣委政法委、組織部聯合下發了《關于在全縣鄉鎮干部職工中開展“駐村夜訪促平安”活動的實施意見》,通過“駐村夜訪+馬上就辦”“風評前置+多元化解”,在招商引資、文化活動、重點項目等方面開展風險評估10多起,有力促進了群眾反映問題快解決,化解了很多風險。

在黃山,筑牢防控社會穩定風險的根基,一直是黃山社會治理的重中之重。為此,黃山各縣區都主動創新,設置了防范風險的多重屏障。

今年以來,黃山以“工作工程化、工程項目化、項目責任化”的思路,將重點工作確定為政法“十大工程”并細化為90個子項目,實行月分析季調度,扎實推進“保大慶、防風險、護穩定”各項工作,扎牢社會和諧穩定前哨,出色地完成了新中國成立70周年安全穩定工作,取得了國慶安保黃山戰場的全勝完勝。

黃山以國家安全“衛護工程”為抓手,堅持總體國家安全觀,統籌發展和安全兩件大事,堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一,提高防范抵御國家安全風險能力。以“政治領航工程”為抓手,全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,完善黨領導政法工作的體制機制,壓實防控風險、維護穩定的政治責任。以掃黑除惡“深化工程”為抓手,始終對以黑惡勢力為重點的各類違法犯罪行為保持高壓凌厲攻勢。以法治建設“惠民工程”為抓手,深化司法體制改革和公安、司法行政改革,維護社會公平正義;開展“法潤新安百村行”等系列活動助推全民守法。以社會治理“創新工程”為抓手,深化新時代“楓橋經驗”的黃山實踐,完善矛盾糾紛多元化解機制,推進基層社會治理創新,不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。以隊伍建設“鑄魂工程”為抓手,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,錘煉了革命化、正規化、專業化、職業化政法隊伍。

“我們建立市防范化解重大風險政治領域專項工作組,完善風險排查、情報搜集、形勢研判、信息預警的工作機制,嚴格落實7×24小時網上巡查制度,強化反恐怖情報信息平臺應用,持續深化暴恐活動專項行動,深入開展防范處理邪教專項行動,同步做好社會面管控、輿情防控、重點人穩控,采取有效措施嚴密防范經濟領域、科技領域和社會領域風險向政治領域傳導,有效防范化解政治安全領域重大風險,有效防范化解社會領域重大風險。”陸群說,以經濟建設“護航工程”為抓手,出臺依法保障和服務民營經濟高質量發展8項制度,完善政法機關服務民營經濟會商機制,組建“民營企業法治體檢律師服務團”,從源頭防控經濟領域風險演化為社會領域風險。

智治聚合資源治理全域覆蓋

每年9月和10月,是退伍士兵退伍返鄉的日子,很多退伍士兵隨之而來面臨的便是“困惑”,之前在部隊生活,沒有什么工作經驗,不知道自己能做什么、適合做什么。

在黃山,退伍士兵們不用愁,在黃山市的“政策超市”里,他們可以獲得針對退役士兵的優惠政策內容,了解國家對自主就業退役士兵創業就業的扶持力度,等等。

2018年1月,黃山市政府政務公開網設立“政策超市”專欄,共集中展示了30個市直單位390多條具體的優惠政策,構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務體系。為有效解決群眾和企業不知曉政策、不知如何享受政策兩個難題,“政策超市”創新服務方式,將惠民惠企政策清單化,政策實施日期、優惠內容、服務對象、支持方式、服務部門、聯系方式等內容以表格形式清楚呈現。在公布政策文件全文的同時,對各項優惠政策進行最小顆粒化梳理,讓群眾和企業一目了然地了解具體的優惠內容和所需條件;對需要申報、審核的各項政策條款,均繪制、發布了流程圖,將程序流程化,方便群眾了解辦事流程、準備相應材料;同時完善政策查詢、政策解析、流程指導、業務咨詢等功能打造平臺一體化,及時調整、更新政策內容,實現平臺管理常態化。

“黃山‘互聯網+政務服務’打通政策與民情鏈接的‘最后一公里’,推動各項惠民惠企政策落地生根,實現‘群眾少跑腿、數據多跑路’聚合基層社會治理資源。”黃山市委政法委調研員杜可安說,黃山市建立了12345統一呼叫中心,有效整合資源平臺和熱線平臺,聯合市級數字城管信息系統、區級網格化管理“一網清”等平臺,治理網格全域覆蓋,構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務體系,形成高效務實處理群眾訴求的社會綜合治理模式,開啟基層社會治理“智治之路”,大幅提升群眾幸福感和滿意度。

責任編輯:劉一鳴
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